怀来县基本情况及发展设想
一、怀来县基本情况
我县地处河北省西北部，燕山沉带西端，位于北纬40°、东经115°。东与北京市延庆县、昌平区和门头沟区接壤，西与下花园区、涿鹿县交界，北与赤城县毗邻。是全国著名战斗英雄董存瑞烈士的故乡。总面积1801平方公里，其中山区面积占42%，河川面积占32%，丘陵面积占14%，水面占12%。境内南北多为山区，中间为盆地，习惯称怀来盆地。新中国成立后修建的第一座大型水库—官厅水库位于盆地中间。全县平均海拔792米，年平均降水量413毫米，无霜期149天，年平均日照时数3072小时，平均气温10.5℃，年均风速3.3米／秒，属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等特点。全县有永定河、桑干河、洋河、妫水河四条过境河流。全县辖11镇、6乡(其中1个回族乡)、297个行政村，总人口33.8万人，其中非农业人口8.4万人，农业人口25.4万人，汉族人口占全县总人口的98%，另有回、满、蒙、壮、等十几个少数民族，人口平均密度每平方公里185人。
怀来历史悠久，物产丰富，在经济发展上有着诸多的优势和条件，大体可概括为六个方面：
一是交通便利，区位优势独特。怀来紧邻北京，自古就有塞北通衢之称，县城沙城距北京市德胜门120公里，距张家口市中心87公里。京张高速公路开通后，从县城到北京北三环的车程仅为1小时，从与北京接壤的东花园镇到北京北三环只用40分钟。按照国际大都市的城市半径标准，怀来实际已成为北京市的近郊。2003年被确定为河北省实施环京津发展战略的“金三角”之一。是张家口市对外开放的窗口县之一。境内铁路150多公里，有20个站点，是全国最多的县份之一。沙城火车站是丰沙、京包、大秦、沙蔚四条电汽化铁路的枢纽，为全国二等区段站。京张高速、110国道、宝平、康祁等国道、省道纵横交错，公路通车里程650公里。电力供应充足。共有110千伏变电站3座，35千伏变电站9座，输配电线路46条1398千米。总投资1.2亿元的沙城220千伏输变电工程即将竣工。信息网络日趋成熟。全县有线传输实现程控和光缆传输，无线设备达到了在京张公路与北京市的无缝隙覆盖。平均6人一部固定座机，7人一部移动电话。建成中国农民网、怀来招商网、中国葡萄网等近20个网站门户，宽带网覆盖全县。
二是农业资源丰富。怀来是全国经济林建设百强县之一，现有经济林面积47万亩，各类果品达3科、55属、360多个品种，年产干鲜果品13万吨。
生态环境良好。我县地处北京上风上水，空气清新，山清水秀，景色怡人，具有良好的生态环境。全县林地面积129.5万多亩，森林覆盖率达到30.4%。位于怀来盆地中央的官厅水库犹如一颗璀璨的明珠镶嵌其中，环水库周围拥有梨园、海棠园、葡萄园等众多花果园，卧牛山旅游度假、太师庄休闲度假、永定河峡谷漂流、天漠滑沙旅游多个各具特色的旅游景点、景区交叉点缀。集葡萄种植、加工、旅游于一体的容辰葡萄庄园，被国家批准为首批农业旅游示范点。天皇山、白龙潭等自然风景区，植被茂盛，风景秀美。黄龙山庄花香幽远，生态观光独具特色。
三是物产资源丰富。已探明矿藏20多种，其中煤炭储量3000万吨，铁矿石4400万吨，石灰石3.5亿吨，国家二级花岗岩23亿立方米，建筑砂30多亿吨。地热水面积30平方公里，水温高达88℃，是国家规定的五级高温水。农业资源丰富。全县粮播面积38万亩，正常年景产量10万吨，是河北省首批粮食基地县。拥有全国最大的海棠种植地，年产海棠1.4万吨，占全国产量的85%。官厅湖可养殖水面8万亩，年产水产品2690吨，其中池沼公鱼产量1000吨，单位面积产量居全国首位。
四是基础设施完备。
近年来，我们充分发挥独特的区位和资源优势，坚持以全面建设小康社会总揽全局，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目开发为支撑，全力实施工业立县、开放科教兴县、民营经济强县、可持续发展四大战略，加快推进农业产业化经营，城镇开发、生态建设三大进程，全县经济和社会各项事业得到了迅速发展。2003年全县生产总值达到26.7亿元，全部财政收入完成2.63亿元，全县人均生产总值7853元，人均财政收入774元，城乡居民储蓄存款24.3亿元。城镇居民人均可支配收入6065元，农民人均纯收入达到2658元。
农业已形成以葡萄产业为主导，奶牛、果品、蔬菜三大特色产业快速发展的农业产业化体系。葡萄种植面积达11万亩，年产量9万吨，品种多达150种，覆盖了全县15个乡镇3万多农户。葡萄产业年创产值5亿多元，对县财政收入贡献率达60%，产业化经营率达76.3%，成为了河北省20大龙型经济之一。2000年、2001年先后被国家有关部门命名为“中国葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”，2002年，沙城葡萄酒原产地域保护被纳入国家原产地域产品保护范围。随着农业产业结构调整，奶牛产业成为怀来农民增收的又一主导产业。2003年全县奶牛养殖规模达到2万头，成为“伊利”、“蒙牛”等国内知名奶制品企业的重要奶源基地。与此同时，蔬菜、果品产业得到迅速发展，全县年生产各类水果、无公害蔬菜分别达到13万吨和12万吨。相继成为全国林果百强县，省级“双环”菜篮子基地县。
工业初步形成了以葡萄酒酿造深加工、玻璃及太阳能产品开发、冶金建材开采生产为主导的工业经济发展格局。以中粮集团长城葡萄酒有限公司为龙头的葡萄酒、葡萄原酒加工企业发展到了10家，拥有“长城”、“沙城”、“家和”、“容辰”、“马丁”、“斯帕多内”等8大葡萄酒品牌50多个品种的葡萄酒系列产品。葡萄原酒、葡萄酒生产能力分别达到12.5万吨和6万吨。太阳能产业，已形成了以全国第二大太阳能集热玻璃生产基地的工业玻璃厂为龙头，以9家太阳能热水器生产企业为龙身、龙尾的集原材料、终端产品于一体的产业化链条，年产真空太阳能镀膜管、太阳能热水器分别达到250万支和10万台。京西建材、冶金基地已见雏形。全县有水泥制造企业6个，年水泥生产能力50万吨，钢铁企业2个，年钢铁生产能力220万吨。
商贸流通业以强化市场建设为切入点，京西区域性商贸中心的雏形进一步显现。建成各类市场22个，其中综合市场一个，专业市场9个，集贸市场12个，初步形成了以煤炭、果菜、建材、摩托车、农用车、餐饮等综合性、专业性市场为主体的市场体系。其中，总投资1.1亿元的京西果菜批发大市场，被列为国家农业综合开发产业化龙头项目、农业部农产品定点批发市场和河北省重点示范市场。交易范围辐射京津、晋蒙等多个省市地区。土木煤炭市场年成交量达800万吨，年成交额超10亿元，成为全国年吞吐量最大的煤炭市场之一，在西北、华北影响力很大。明珠、天隆、燕都等一批商贸零售市场正在吸引张北、赤城等多个区县的人们前来购物消费。怀来服务京津，带动周边，辐射晋蒙的京西北商贸物流中心地位日渐确立，2003年市场贸易成交额19.7亿元。市场体系的不断健全完善，带动了流通、餐饮、服务等第三产业的快速发展，2003年全县第三产业增加值为12.6亿元，社会消费品零售总额达8亿元。
城镇化建设以推进县城城市化为着力点，城乡一体化进程逐年加快。近年来，县城城市化建设通过采取盘活土地资产，吸纳社会资金等多种方式，城市基础设施日趋完善，初步形成以府前街、京张大街、龙潭路等为骨架的“三纵三横”城市交通网，集中供水、供热、供气等公共配套设施相继实现了全面开工建设，城区面积由五年前的7平方公里扩展到现在的12.4平方公里，城北行政办公区，城南工业区，城东市场区和民营园区，城西住宅小区，中部商业文教区的城市化功能分区日趋明显。同时其他建制镇通过大力发展特色产业，城镇基础设施建设也得到进一步完善和提高，城乡一体化进程逐步加快。目前我县已初步形成以县城沙城为中心，以新保安、东花园、桑园、存瑞、土木等5 镇为次中心镇，以官厅、北辛堡、西八里、大黄庄、小南辛堡等5镇为特色镇的城镇化体系。
怀来雄风存华章，而今迈步铸辉煌。在今后的发展中，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，大力弘扬存瑞精神，围绕建设“一市两城（以市场建设为载体的京西区域性商贸中心、中国乃至世界一流的葡萄酒城和北方玻璃及太阳能城）、三区四龙（县民营工业园区、东花园经济园区、省市级生态农业科技园区；葡萄龙型经济、奶牛龙型经济、蔬菜龙型经济、果品龙型经济）”的总体目标，继续壮大农业产业化，着力实施工业园区化，加快推进乡村城镇化，精心打造旅游特色化，努力实现经济生态化。与时俱进，开拓创新，推进全县经济跨越式发展和社会全面进步。我们的奋斗目标是：到2007年，实现全县国内生产总值比2002年翻一番，突破48亿元，财政收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长13%，城镇化率达到40%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9000元和4000元；到2020年，实现全县生产总值比2002年翻两番，人均超过3000美元，城镇化率达到70%，城镇居民人均可支配收入达到1.8万元，农民人均纯收入突破8000元。
创业借长风，宏图绘神州。处在充满希望、机遇和挑战的新的历史发展时期，勤劳质朴的怀来县人民正在以饱满的激情，乘改革开放的东风，发扬求真务实的精神，解放思想，超常发展，努力建设一个经济繁荣、社会文明、人民富裕的新怀来。热忱欢迎国内外有识之士前来投资开发，兴办实业，共建美好的怀来新景象。
怀 来 县
县 政 县 情 概 况
⒈政区位置：怀来县东与北京市延庆县、昌平区和门头沟区接壤，西与下花园区、涿鹿县交界，北与赤城县毗邻。县城沙城距北京市德胜门120公里，距张家口市中心87公里。
⒉政区沿革：怀来县历史悠久，在原始社会晚期，已成为北方部落经常活动的地区。公元前219年，燕造阳城（今怀来县大古城旧村）置为上古郡郡治，经秦汉、到三国时，大古城为上谷郡治在中国历史上长达500年。唐时称妫州怀戎县，辽会同元年（公元938）改名为怀来县沿袭至今。
⒊政区划分：现辖11镇6乡279村。
⒋政区人口面积：全县总人口为33.8万人，其中非农业人口8.4万人，占总人口的24.9%，总面积1801平方公里。
⒌政区自然特征：全县为“V”型盆地，境内南北群山起伏，中部为平地、河川。山区，丘陵区，河川区分别占全县总面积的41.6%、25%和33.4%。洋河、桑干河、妫水河汇流入官厅水库，形成西北高、东南低、栉毗倾斜的梯形地貌，全县平均海拔792米，全县气候类型属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明、光照充足、雨热同季、温差较大等特点，年平均气温9.1℃，无霜期为150天左右，年平均降雨量不足400毫米。
⒍政区资源特点：矿产资源丰富，已探明储量的矿产22种，矿产地300处，主要品种有煤、石灰石、白云岩、砖瓦粘土、铁矿、金矿、地热等，其中地热水面积达30平方公里，温度高达88℃，为国家规定的五级高温水。农副产品众多，是全国经济林百强县，果品品种500多个，盛产葡萄、苹果、桃、梨、杏、海棠和大枣。尤其以葡萄闻名国内外，有“中国葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”的美称。
⒎人民生活：2003年全县国内生产总值26.7亿元，工农业总产值30.9亿元。其中工业总产值25亿元，农业总产值5.9亿元。城镇职工人均收入6065元，农民人均纯收入2658元。1999年经省政府验收，达到“小康县”标准。
⒏工业：全县有工业企业1548家，其中国有及500万元以上工业企业22家，年创工业产值达10亿元。全县已初步形成了以酿造、太阳能产品加工、冶金、制造为主导的工业经济发展格局。拥有白酒、葡萄酒、啤酒各类酿造加工企业14家，年酿酒能力达20万吨。长城葡萄酒酿造有限公司生产的“长城牌”干白葡萄酒，先后5次获国际金奖，3次获国家金奖，是国家名酒之一。县工业玻璃厂生产的“沙工”牌高硼硅玻璃质量和产量分别名列全国第一和第二。
⒐农业：全县拥有耕地面积50万亩，果园面积48万亩。人均耕地面积和人均果园面积分别为1.3亩和1.2亩。种植作物主要以玉米、水稻、错季蔬菜为主，正常年景，粮食、蔬菜产量均超过10万吨，是河北省首批粮食生产基地和省级“双环”菜篮子基地县。林果业主要以葡萄、苹果为主，年产各类水果13万吨。畜牧业以奶牛、肉猪、肉鸡、蛋鸡为主，特别是奶牛养殖业，正在成为怀来县大农业向畜牧养殖业转移的主导产业。全县奶牛存栏2万头，日产鲜奶80吨。
⒑财税金融：全县完成财政收入2.63亿元，县财政收入6643万元。国家税收1.58亿元。金融机构齐备，可办理国内外一切资金往来业务，2003年末城乡居民储蓄存款余额达到24.3亿元。
⒒商贸投资：现有各类商业经营网点2824个，从业人员5796人，2003年固定资产投资总额达8.5亿元。完成第三产业增加值12.6亿元。实现全社会消费品零售额8.2亿元。
⒓非公有制经济：到2003年底，非公有制经济注册4679家，固定资产3.1亿元，从业人员35657人，完成产值42.7亿元，上交利税4342万元。
⒔交通通讯：境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路，总里程130公里，停车站点多达17个。拥有京张高速公路、110国道、宝平、康祁、东镇5条省级以上公路干线，公路通车里程达653公里。全县程控电话装机66644部，乡村全部实现电话程控化，手机用户已达到59213户。城乡电话普及率达到每百人20部。
⒕城乡建设：城乡建设步伐不断加快。98年以来完成旧城改造12万平方米，新建城区 80万 平方米，城乡居民居住条件普遍改善，城镇人均住房13平方米，农村人均住房22平方米。
⒖文化教育：拥有图书馆、文化馆、博物馆、电影院等文化机构。乡乡开通了有线电视。有县级电视台、广播电台各一座。有5个文学艺术协会，拥有会员900多人。各类作品多次在国家、省、市报刊上发表并获奖。全县现有各级各类学校280所，在校学生6.1万人，小学入学率100%，初中入学率达98.5%，“两基”巩固率达97.8%，2003年高考录取1200人，录取率达90.1%。99年被教育部评为“两基”先进县，2000年被评为“教育先进县”。
⒗体育卫生：拥有乒乓球、篮球、围棋、武术等协会。2000年成功承办了中国“爱立信”杯乒乓球擂台赛。全县有各类医疗机构629个，专业卫生技术人员1292人，平均每万人拥有医生38人，拥有病床13张。
⒘科技普及：现有各类科技人员6706人，其中高级职称177人，中级职称1663人。到2003年底，共建立民办科研开发机构2个，实施科技项目74项，开发科技新产品15项，申请专利68项，有34项成果获国家、省、市奖励，科技进步贡献率达60%。2000年跨入全国科技工作先进县行列。
⒙保障保险：现有社会福利院5所，收养55人。保险业务已有人寿险、财产险等30多个险种，承包金额23.89亿元，综合赔付率为47.04%。
⒚特色产业：
葡萄产业成为河北省20条“龙型经济”之一。全县葡萄种植面积达11万亩。拥有葡萄深加工企业10家，原酒年加工能力达到12.5万吨，创产值5亿多元，产业化经营率达76.3%。先后被国家有关部门命名为“中国名特优经济林葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”。
太阳能产业作为怀来“工业立县”的主导产业，目前全县太阳能生产企业达10家，年生产太阳能高硼硅玻璃1.5万吨、太阳能真空镀膜管250万支、太阳能热水器10万台，产品远销全国20多个省市，部分产品出口美国、德国、日本及东南亚国家。
⒛人文自然景观：县境内有54公里古长城、中华三祖先之一的蚩尤冢、千古之迷古崖居、谷郡郡治沮阳城遗址、全国迄今保存最完整规模最大的鸡鸣驿古驿站、明朝“土木之变”遗址、平津战役新保安战场遗址及全国战斗英雄董存瑞烈士纪念馆等人文景观。建国后国家兴建的第一座水库——官厅水库，水域宽阔，碧波荡漾。近年来形成的官厅东湖区、天皇山自然风景区、黄龙山庄生态观光区、万亩葡萄生态观光区、卧牛山旅游度假、太师庄休闲度假、天漠滑沙、白龙潭、月亮岛及水库下游“北方第一漂”等新的自然景观。（怀来县人民政府办公室撰稿）
